二战结束时，《开罗宣言》与《波茨坦公告》已经剥夺了日本[RiBen]对琉球[LiuQiu]的占有权。1943年12月1日发表的《开罗宣言》庄严宣告，“三国之宗旨在剥夺日本[RiBen]自1914年第一次世界大战开始后，在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿，及使日本[RiBen]在中国所窃取之领土，如东北四省、台湾、澎湖列岛等归还中华民国。其他日本[RiBen]以武力或贪欲所攫取之土地亦务将日本[RiBen]驱逐出境。”请注意最后一句指的就是琉球[LiuQiu]。因为罗斯福已提出琉球[LiuQiu]问题，但早前没有谈妥，所以如此表述。《波茨坦公告》则明确规定日本[RiBen]领土限于四大岛及一些小岛。

　　1946年2月2日，麦克阿瑟以盟国占领管制日本[RiBen]最高统帅部名义发表声明，指出日本[RiBen]政府的行政区域仅限于本州等四大岛以及附近的一千个小岛，并以北纬30度为限。琉球[LiuQiu]群岛的位置在北纬30度少南，显然不包括在内。这就把《波茨坦公告》的规定具体化了。1946年11月美国[MeiGuo]向联合国提出将琉球[LiuQiu]同小笠原群岛等置于美国[MeiGuo]的战略托管之下。联合国安理会于1947年4月2日通过上述美国[MeiGuo]提案，发布《关于前日本[RiBen]委任统治岛屿的决定》。这就是说，琉球[LiuQiu]作为“因第二次世界大战结果而自敌国割离之土地”，已被置于联合国托管之下，日本[RiBen]对琉球[LiuQiu]的非法占有已被剥夺。

　　而通过所谓的《旧金山和约》，日本[RiBen]从美国[MeiGuo]手中取得施政权是非法的。1951年9月8日美日签订的《旧金山和约》中，日本[RiBen]“同意美国[MeiGuo]”向联合国提出将琉球[LiuQiu]群岛等岛屿“置于联合国托管制度之下，而以美国[MeiGuo]为唯一管理当局”。1971年6月17日美日又签订“归还冲绳”协定，声称关于琉球[LiuQiu]群岛，美国[MeiGuo]放弃并给予日本[RiBen]依照《旧金山和约》第三条所享有之权利与利益。但实际上，在《旧金山和约》之前，美国[MeiGuo]根据1947年4月2日联合国《关于前日本[RiBen]委任统治岛屿的决定》，早已从联合国获得对琉球[LiuQiu]的托管权，因此，这种“归还”是荒唐的。《联合国宪章》第78条规定，联合国会员国的领土不适用托管制度。被托管就已不是日本[RiBen]领土。

　　而据《联合国宪章》第79、83、85条规定，“置于托管制度下之每一领土之托管条款，及其更改或修正，应由安理会或联合国大会批准。”美日关于“归还”琉球[LiuQiu]的协定，完全是私下收授，怎有合法性？

　　美国[MeiGuo]之所以如此漏洞百出，是因为它把二战中的敌人变成盟国，而把原来的盟国当作敌人，因此与终结二战的两大文件和联合国宪章无法协调。须知盟国关系并不是永远不变的，美国[MeiGuo]今天为了眼前利益出尔反尔，满足日本[RiBen]的领土野心，极大地危害中国的利益，难道就符合美国[MeiGuo]的长远利益？美日在琉球[LiuQiu]问题上所玩弄的花招，不管玩多久，既不可能改变客观事实使日本[RiBen]获得合法的主权，也不可能永远蒙蔽世人。

 

（图为末代琉球[LiuQiu]王尚泰四子尚顺男爵像）

　　（据10月8日《环球时报》，作者分别是中国人民大学法学院兼职教授、清华大学国际所兼职教授。）