1928年，经过南京国民政府的授意，在国民党地方[DiFang]党部的推动下，也开展了一场以打毁城隍庙[ChengHuangMiao]为标志的破除迷信运动。

　　　　从“打城隍[ChengHuang]”到“打党部”

　　　　早在1927年，国民党就在盐城[YanCheng]县设立了县党部，并积极发展成员。随着国民党组织力量的发展，由于国民党中央迟迟没有明确划清地方[DiFang]党部与政府之间的权力界限，使得地方[DiFang]上党政冲突此起彼伏，这种情况在盐城[YanCheng]县也同样存在。

　　　　按照国民党中央的规定，省县党部与同级政府处于平等、互相监督的地位。盐城[YanCheng]县县长李一城因有重大的贪污腐败嫌疑，县党部乃据此向省党部进行了多次检举，省党部与省政府进行交涉后，后者最后派员进行了调查，但始终没有结果。县长李一城遂对县党部生嫉恨之意，县党部与县政府[XianZhengFu]的关系自然较为紧张。县党部不顾县政府[XianZhengFu]的反对而执意要打毁城隍庙[ChengHuangMiao]，使得双方的矛盾进一步升级。

　　　　1928年10月初，盐城[YanCheng]县党部为了响应各地要求破除迷信的呼声，决定将城隍庙[ChengHuangMiao]确定为破除迷信的首要目标，并主持召开盐城[YanCheng]县各团体代表会议进行专题研究。在会上县党部不顾县政府[XianZhengFu]代表的反对，强行通过了将城隍庙[ChengHuangMiao]取缔，改作民乐院的决议，并成立了九人参加的相关筹备委员会。会议结束后，消息传出，城隍[ChengHuang]的庙祝、当地士绅一时惶惶然，乃密议抵制之法。县党部虽得知此信息，但并未引起足够的重视，还讥讽其为蚍蜉撼树，螳臂挡车。随后将主要精力放在如何组织力量贯彻会议精神上面。这就为后来的动乱埋下了隐患。

　　　　由于当时国民政府规定，各县公安局主要负责人的人事任免权在各省民政厅，县政府[XianZhengFu]对其没有直接的管辖权，所以县党部设法先取得了盐城[YanCheng]县公安局的支持。在得到公安局的肯定性表态后，县党部就大胆地干了起来。10月6日，由该县城一些中小学生组成的一支队伍，在盐城[YanCheng]县党部常委徐慕予的带领下浩浩荡荡地前往目的地。众人到达城隍庙[ChengHuangMiao]后，不顾庙祝的阻拦，冲上十八级台阶进入了城隍庙[ChengHuangMiao]正殿。但面对城隍[ChengHuang]神像后，大家仍存有对城隍[ChengHuang]的畏惧心理，谁也不敢先下手打城隍[ChengHuang]。

　　　　这时县党部委员彭克勤见状，决定先行以作表率，打消众人的疑虑。彭乃大喝一声，提棍上前，对城隍[ChengHuang]来了个当头一棒，只听见当啷一声大响，神像前的玻璃立即粉碎。这一下给众人壮了不少胆，大家乃一拥而上，将平时供奉谨严、不敢稍有怠慢的城隍[ChengHuang]老爷塑像拖至天井中，先撕去塑像身上的衣服，砸碎塑像身，后将其心脏拉出，见是一龟壳，众人“群相哗笑”。在将城隍[ChengHuang]收拾后，队伍随后兵分几路，将后殿的城隍[ChengHuang]娘娘神像击碎，偏殿的二十四司及其他鬼神像一并推倒。在将殿内众神像打毁后，参加其中的学生乃整队返校，县党部也随后开始计划民乐院的实施问题。

　　　　但随着城隍庙[ChengHuangMiao]被打毁的消息不胫而走，听者莫不骇异。一些士绅指责其“废除偶像为大逆不道”，城隍庙[ChengHuangMiao]之庙祝更是[GengShi]痛骂不止。事情因而很快再生变故，就在县党部指挥打毁城隍[ChengHuang]后的两天，即10月8日晚，城隍庙[ChengHuangMiao]忽然遭人纵火，一时间，烈焰直冲云霄。一些迷信的人乃奔走相告，四处呼喊：“城隍[ChengHuang]显圣了！”而在庙外，前来围观的人群越集越多，奇怪的是，众人均仅冷漠观望而不是去帮助灭火。

　　　　半小时后，县长李一城率救火队赶到，不料他非但没有组织力量灭火，反而当众称“此祸为党部与公安局等所惹”，民众本就对党部打毁城隍庙[ChengHuangMiao]的行动心存抱怨，而作为一县行政首脑的县长此话一出，围观者的愤恨情绪遂被急剧放大，在场诸人等皆误以为此火为县党部所放，认为县党部打倒城隍[ChengHuang]后还不满足，竟企图将庙烧毁，真可谓是可忍，孰不可忍！

　　　　一时之间群情激愤。而在这时，围观者中间有人乘势喊出了“拥护李县长，打倒县党部、教育局、公安局，杀尽洋学生”等口号，众人乃群起殴打前来维持秩序的警察，现场随之失控。负一县治安责任的李一城对此非但不予以制止，反而径直返回县政府[XianZhengFu]。而此时，政府刑事书记王秉衡更是[GengShi]进行火上浇油，高呼“县长教打党部，大家不必退缩！”在其下意识地引导下，民众乃将矛头直指县党部、教育局、中小学等机构。

　　　　众人在前往县党部途中，顺路将教育局及一些中小学捣毁一空。因城隍庙[ChengHuangMiao]旁有一华佗庙，当时盐城[YanCheng]中学尚未建设完工，所以将该庙暂作为学生宿舍。火起后，盐城[YanCheng]中学的学生为避免火势蔓延，乃奔向华佗庙搬取行李。

　　　　在他们前往华佗庙途中，不幸与前往县党部的暴民遭遇，被众人认定为纵火者而被围殴，还将一学生王长江抛入火中，致使其惨遭焚毙。同时，黑夜中人群互相践踏，一些不辨真相的人随之附和，以致伤者甚众。县党部面临大祸，遂向县政府[XianZhengFu]寻求支援，后者竟然置之不理，结果县党部惨遭毁坏。

　　　　就在县党部、教育局被暴民围攻之时，县公安局曾派干警前往制止，但暴民见其未携带武器，乃无所忌惮，还辱骂警察道：“黑狗快滚！”并扬言要接着攻打公安局，警察闻知忙飞奔回局报警，公安局如此才幸免于难。而奇怪的是，暴民在打毁实验小学后，转往女子中学，途经县政府[XianZhengFu]门口，并未有伤政府分毫。此次暴动直至深夜一二点，众人乃哄散。