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广西职业病防治体系基本形成 关爱农民工患者--中国年鉴

  

  今年是《中华人民共和国职业病[ZhiYeBing]防治法》实施9周年。5月16日,广西壮族自治区卫生厅、自治区人力资源和社会保障厅、自治区安全生产监督管理局和自治区总工会与南宁市有关部门在首府南宁联合举行了《职业病[ZhiYeBing]防治法》宣传周启动仪式。

  今年宣传周活动的主题是“关爱农民工职业健康”,目的是唤起全社会更加关注职业病[ZhiYeBing]防治、关爱农民工职业健康。广西壮族自治区党委、政府历来高度重视职业病[ZhiYeBing]防治工作,重视劳动者尤其农民工的职业健康保护,尤其近年来职业病[ZhiYeBing]防治工作取得了显著成效。

  一是积极开展宣传贯彻《职业病[ZhiYeBing]防治法》活动。从2002年开始,广西每年都举办一次《职业病[ZhiYeBing]防治法》宣传周活动,通过广场宣传,电视、报纸、广告宣传画、宣传手册,版报宣传、专家论谈和专题讲座,深入生产一线与劳动者面对面宣传等方式进行广泛宣传。据不完全统计,每年宣传周活动的受众达20-30万人,使《职业病[ZhiYeBing]防治法》深入人心,用人单位的职业病[ZhiYeBing]防治责任意识和劳动者的自我保护意识显著提高。为了搞好2011年的《职业病[ZhiYeBing]防治法》宣传周活动,自治区卫生厅编印了一批职业病[ZhiYeBing]防治宣传材料,分发给全区14个市和109个县(区),有力的推动了《职业病[ZhiYeBing]防治法》宣传周活动的深入开展。

  二是加强领导,部门配合,明确职责,积极开展职业病[ZhiYeBing]危害专项整治活动。为加强职业卫生安全与职业病[ZhiYeBing]防治工作的领导,2003年在广西壮族自治区政府成立了自治区职业病[ZhiYeBing]防治工作领导小组,组长由分管卫生工作的自治区副主席担任,卫生、劳动保障、安监、总工会等部门负责人为副组长,发展计划、外经贸、财政、建设、公安、交通、水利、农业、水产畜牧、工商、质监、环保、乡镇企业、广播电视等14个部门的负责人为成员,领导小组办公室设在自治区卫生厅,由该厅一名副厅长担任主任。在自治区职业病[ZhiYeBing]防治工作领导小组统一领导下,先后在全区开展了以苯系物为主的危险化学品专项整治活动、以乡镇企业和农村个体工商户尘肺病防治专项整治活动、职业卫生安全行动、维护农民工职业健康权益行动等多次职业病[ZhiYeBing]防治专项整治活动等。此外,自治区政府还建立了农民工工作联席会议制度,从而使全区各级地方党委政府高度重视职业病[ZhiYeBing]防治工作,加上社会广泛参与,有效地打击了违法行为。

  三是制定了切实可行的自治区职业病[ZhiYeBing]防治规划。今年1月11日,《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发职业病[ZhiYeBing]防治规划(2011~2015年)的通知》(桂政办发[2011]6号)。防治规划具有切实可行、操作性强的特点,为全区今后五年的职业病[ZhiYeBing]防治工作奠定了坚实的基础。

  四是加强职业病[ZhiYeBing]危害源头控制与治理。根据《职业病[ZhiYeBing]防治法》要求,2007年2月自治区卫生厅联合自治区发改委、经委、建设厅、安监局、劳动保障厅等部门,联合下发了《关于加强建设项目职业危害审查监管工作的通知》,要求各地在审批、核准、备案工业建设项目时,把通过职业病[ZhiYeBing]危害评价和卫生审查作为前置条件,加强了广西工业建设项目的职业病[ZhiYeBing]危害评价和卫生审查工作,全广西建设项目的预防性卫生审查和竣工验收率逐年提高。广西的做法得到了卫生部卫生监督局的充分肯定,并转发全国各地参考。

  五是加大职业卫生监督执法力度,依法促进职业病[ZhiYeBing]防治工作。最近几年来,广西各级有关部门不断加强落实企业的职业病[ZhiYeBing]防治责任,建立职业病[ZhiYeBing]防治制度,在产生职业病[ZhiYeBing]危害的工作场所设置警示标识,劳动合同中完善职业病[ZhiYeBing]防治内容,组织职工接受职业健康监护检查,并在安排职业病[ZhiYeBing]、疑似职业病[ZhiYeBing]人接受医疗观察、诊断治疗、安置等方面进行监督,同时加强对职业卫生技术服务机构的资质审核认证和工作监管,保证职业病[ZhiYeBing]防治工作依法有序地开展。

  六是加强职业病[ZhiYeBing]防治体系建设,不断提高职业病[ZhiYeBing]防治服务能力和服务水平。至上个世纪末,广西已经基本形成以自治区职业病[ZhiYeBing]防治研究院为龙头,各市、县疾病预防控制机构为网络的职业病[ZhiYeBing]防治体系。《职业病[ZhiYeBing]防治法》实施后,职业病[ZhiYeBing]防治工作得到了加强,通过举办培训班、研讨会、上级单位帮扶指导等形式,不断提高基层职业卫生专业技术人员的工作水平和工作能力。目前,广西14个市级行政区划均设有职业健康体检机构和职业病[ZhiYeBing]诊断机构,近半数的县级疾病预防控制机构设立了职业卫生专业科室。2006年开始,广西在马山、容县进行了基本职业卫生服务试点工作,探索新体制、新形势下的职业卫生服务新模式,为现在的职业卫生服务进社区、下乡镇做好准备。

  七是高度重视农民工的职业健康保护,卓有成效地救治农民工职业病[ZhiYeBing]患者。广西每年到外省务工农民工超百万人,由于农民工的劳动关系不固定,流动性大,加之缺乏劳动合同和工伤保险的保障,造成大多数农民工从事的都是体力强度大,接触有毒有害和粉尘的高危作业,遭受的职业病[ZhiYeBing]危害严重,且事后赔偿、治疗问题不少。为了解决这些农民工的医疗救治问题,自治区卫生厅采取多项医疗救治措施,如经常派出职业病[ZhiYeBing]防治小分队到用人单位进行职业健康检查监护,查出职业病[ZhiYeBing]人后就地给予治疗;并想方设法通过地方民政部门救济或新农合经费补助,不仅使这些农民工职业病[ZhiYeBing]人的生命安全得到了保障,卓有成效地控制了患者的过早病死;农民工职业病[ZhiYeBing]人的生活质量显著提高,许多患者不同程度恢复了劳动能力。

  八是广西不少用人单位提高认识自觉承担职业病[ZhiYeBing]防治责任,职业病[ZhiYeBing]危害控制达标率逐年增高。各种类型企业在抓生产的同时,自觉自律开展职业病[ZhiYeBing]防治工作,将企业职工的安全健康放在第一位,自觉进行职业病[ZhiYeBing]危害评价和职业健康体检,有的企业提出保证让职工在退休时不仅有健全的机体、健康的体魄去享受所创造的成果,总体职业病[ZhiYeBing]危害控制达标率逐年增高。广西平果铝业公司、柳州工程机械集团、南宁凤凰纸业被评选为首批国家职业卫生示范企业。

  同时我们也看到,广西仍属经济后发展地区,随着经济建设的快速发展以及工业化、城镇化进程快速推进,尤其是承接东部产业转移的力度加大,职业病[ZhiYeBing]防治工作仍需不断改进和加强。(记者张周来)

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