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中华人民共和国年鉴简介

  

      《中华人民共和国年鉴》是忠实记录中国改革开放和建设成就及国家方针政策的唯一综合性国家年鉴,由国务院办公厅、新闻出版署批准并发证,新华通讯社主办,以中、英文两种版本在北京和香港同时向国内各省市及海外100多个国家和地区公开发行。国务院办公厅曾发文指出:《中华人民共和国年鉴》“创刊以来,在国内外的影响日益扩大,已成为反映社会主义中国的改革和建设成就及国家方针政策的综合性年鉴”是了解中国、研究中国、投资中国的权威工具书和重要决策参考。
  

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宋代鼓励生育:家有孕妇丈夫可免除徭役休“产假”--国家史册

     社会存在大量“生子不举”的现象,这一现象也引起两宋政府的极大关注。宋朝中央政府采取多种措施,直接参与救助[JiuZhu]、收养弃婴乃至幼儿[YouEr]的保护。宋代[SongDai]的幼儿[YouEr]救助[JiuZhu],从贫困家庭的孕妇妊娠、新生儿出生,到灾荒、饥歉年间幼儿[YouEr]的遗弃,都有明确的救助[JiuZhu]和保护措施,此外还设有官方幼儿[YouEr]救助[JiuZhu]机构。研究学者普遍认为,我国古代政府的幼儿[YouEr]救助[JiuZhu]事业是从宋代[SongDai]开始的。宋代[SongDai]的幼儿[YouEr]救助[JiuZhu]保护政策,对后世特别是明清时期的幼儿[YouEr]救助[JiuZhu]有深远影响。

  事实上,中国古代对幼儿[YouEr]的救助[JiuZhu]一直都很重视,从先秦到两汉,乃至魏晋、南北朝、隋、唐等朝代,都有一些鼓励生育和物质帮扶的政策。到了宋代[SongDai],这一政策得到进一步的发展。学者郭文佳在其相关研究著述中提到,宋仁宗嘉祐二年(1057年),京东提刑韩宗彦就上书朝廷[ChaoTing],请求“凡下户有怀妊而不能[BuNen]自存者,愿赐之粟。”到了南宋高宗绍兴八年(1138年),朝廷[ChaoTing]正式下诏,在全国范围内救助[JiuZhu]贫民儿童的养育:“禁贫民不举子,有不能[BuNen]育者,(官府)给钱养之。”具体措施是“州县乡村五等、坊郭七等以下贫乏之家,生男生女而不能[BuNen]养赡者,每人支免役宽剩钱四千。”绍兴十五年(1145年),又诏改支钱四千为予义仓米一斛。乾道五年(1169年)四月,孝宗下诏“……有贫乏之家生子者,许经所属具陈,委自长官验实,每生一子,给常平米一硕、钱一贯,助其养育。”

  到后来,由于常平义仓实行中弊端丛生,不能[BuNen]随时发仓支给生男育女及养赡之家以米斛,为防止父母溺弃婴孩和解决下户养育子女困难,一些地方举办举子仓。举子仓最先由福建安抚使赵汝愚创办,对幼儿[YouEr]出生家庭起到了一定救助[JiuZhu]作用。淳熙年间,赵汝愚任福建安抚使,上书朝廷[ChaoTing],建议:“应福建民户寺观绝产,自今并不许出卖,专一拘检,令常平司置籍岁收其租,通融以充一路养子之费,其不足处,月支常平钱米,提举官逐岁稽考,按治州县,须依原降指挥,常切验实当官散给,务要实惠及民。

  时曾官至显谟阁直学士的名臣刘光祖在《宋丞相忠定赵公墓志铭》记载此事说:“闽俗,生子往往不举。公创举子仓,凡贫不能[BuNen]举其子者,以书其孕之月而籍之。及期,官给之米,而使举其子,所全活甚众。”庆元元年(1195年),南宋朝廷[ChaoTing]“将建、剑、汀、邵四州没官田产免行出鬻,官收其课,以给助民间举子之费”。这样举子仓有了较为充足的收入来源,可较长时间地维持下去。


  给予物质救助[JiuZhu]外,南宋朝廷[ChaoTing]还规定,在孕妇妊娠期内,蠲免其丈夫的杂色差役。在古代,作为农民可能赋税并不是很重,但是徭役杂差,却是非常繁重的,宋朝政府对孕妇、产妇的丈夫蠲免杂役的规定,无疑是非常有助于新生儿成长的。

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