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中华人民共和国年鉴简介

  

      《中华人民共和国年鉴》是忠实记录中国改革开放和建设成就及国家方针政策的唯一综合性国家年鉴,由国务院办公厅、新闻出版署批准并发证,新华通讯社主办,以中、英文两种版本在北京和香港同时向国内各省市及海外100多个国家和地区公开发行。国务院办公厅曾发文指出:《中华人民共和国年鉴》“创刊以来,在国内外的影响日益扩大,已成为反映社会主义中国的改革和建设成就及国家方针政策的综合性年鉴”是了解中国、研究中国、投资中国的权威工具书和重要决策参考。
  

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先进的宋代信用制度:政府财政困难就发行信用票据--中国年鉴网

     宋代[SongDai],传统的农业、手工业、商业、交通和城市在唐代的基础上又有了新的发展[FaZhan],特别是商品经济空前繁荣。在此背景下,宋代[SongDai]的货币[HuoBi]流通和信用[XinYong]进入迅速发展[FaZhan]时期,无论是在信用[XinYong]形式、信用[XinYong]主体、信用[XinYong]工具方面,还是在制度保障上,都呈现出新的特点,开创了古代传统金融的新篇章。具体而言,宋代[SongDai]信用[XinYong]的特点主要表现在以下四个方面。

  国家信用[XinYong]与民间信用[XinYong]共同发展[FaZhan]

  在宋代[SongDai],国家信用[XinYong]集中表现为朝廷的官方信用[XinYong],通常借助政权的力量来经营金融机构以体现之。史料记载的宋代[SongDai]官方金融机构有榷货务、市易务、检校库、抵当所、抵当库、便钱务、交子务等,因职责不同发挥信用[XinYong]功能的路径各异。榷货务主要职责是“掌鹾、茗、香、矾钞引之政令,以通商贾,佐国用”(《宋史》卷一六一《职官志》)、“掌折博斛斗、金帛之属”(《宋会要辑稿·职官》)、“掌受商人便钱给券”(《宋会要辑稿·食货》五五之二二),相当于政府[ZhengFu]财政金融管理机构。它除了对政府[ZhengFu]禁榷物品进行专卖管理外,还可以通过便钱和兑付交引等信用[XinYong]证券的活动发挥信用[XinYong]功能。市易务基于市易法设立,“凡货之可市及滞于民而不售者,平其价市之,愿以易官物者听”(《续资治通鉴·宋纪六十九》),可见,其主要职责是平抑物价、以通货财。除此之外,市易务也可召人抵当借钱出息,提供信用[XinYong]。检校库类似今日的信托机构,代管户绝没官财产和官员的孤幼应获之父母遗产,收益供被检校户的孤幼享用。抵当所、抵当库同属官营借贷机构,在北宋神宗、哲宗时多称抵当所,而徽宗以后至南宋末多称抵当库,其主要职责是“掌以官钱听民质取而济其缓急”(《宋史》卷一六五《职官志》)。便钱务是在京都设置的钱币汇兑管理机构,负责管理商人在京师的入钱,简化入钱手续,提高效率。交子务是负责纸币流通印制的机构,后改称钱引务。宋代[SongDai]国家信用[XinYong]的提供,既有皇权保障、调控市场、增加收入、稳定社会、提高效率的积极一面,也有衙门作风、违背经济规律、欺压百姓的弊端。与此同时,宋代[SongDai]民间信用[XinYong]继续发展[FaZhan],私营高利贷业务、民间赊买赊卖、以物质钱、货币[HuoBi]兑换等活动非常普遍,一方面满足了相关主体自身获得利益的需要,另一方面在一定程度上对国家信用[XinYong]的不足也起到了拾遗补缺的作用。

  信用[XinYong]形式趋于多样化

  在宋代[SongDai],信用[XinYong]形式表现为借贷、质、押、典当、赊买赊卖、预付款等多元形式。借贷无外乎货币[HuoBi]借贷和财物借贷两大类,进一步有政府[ZhengFu]借贷和私人借贷之分。政府[ZhengFu]借贷主要表现为赈贷的形式,通过紧急情况下贷给民户口粮或种粮的方式,助其度过困境,保证民众按时耕作,以保社会稳定。私人借贷多为高利贷,借助以“库户”、“钱民”为中心的高利贷网络输出货币[HuoBi]资金,解决由于社会的分化和“钱荒”的影响带来的平民百姓资金严重不足的问题,满足燃眉之急和特殊支付的需要。质、押是借贷担保的形式,由质库、解库、普惠库、长生库等机构经营。质属动产担保,它的设立必须转移动产的占有;押属不动产担保,通常将抵押物的旧契交付抵押权人即可。债务人违约时,债权人可用变卖价款优先受偿。典当作为不动产转移的一种形式,也是在宋代[SongDai]形成和发展[FaZhan]起来的。其特点是典权人向出典人支付典价后,就占有了出典人典产的使用权和收益支配权,典权存续期间典权人不向出典人支付租金,出典人也不向典权人支付利息。宋代[SongDai],商业贸易非常发达,但通货偏于紧缩,故赊买赊卖行为也很普及,几乎消费领域、流通领域和生产领域的所有物品都能进行赊买赊卖。而且赊买赊卖所涉及人员的关系也异常复杂,触及官家和私人各层面。从其实际效果看,解决了军需、赈济了贫民、加强了流通、满足了财政,更重要的一点,它向束缚生产流通扩大和发展[FaZhan]的高利贷发起了冲击。

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