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乾隆朝为何几乎无官不贪:议罪银制度加重贪污--中国年鉴

  

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电视剧《还珠格格》中的乾隆[QianLong]形象

 

由《乾隆[QianLong]帝八旬万寿图卷·西洋点景建筑》可见太平君主生活的纵恣奢华。 

  乾隆[QianLong]朝贪风之盛,从根本上说是封建官僚政治[ZhengZhi]日趋腐败的产物,而盛世之下,官绅士子追求豪华生活的社会风气,也为官员[GuanYuan]贪蠹提供了特殊的环境。除此之外,乾隆[QianLong]皇帝[HuangDi]个人的政治[ZhengZhi]素养、统治作风,以及性格与爱好,也都对时政产生了重要的影响。

  有清一代,乾隆[QianLong]朝官吏贪墨之风尤盛,其时,不仅案件多发,婪赃巨大;而且上至部院督抚,下至胥吏衙役,几乎无官不贪,尽管乾隆[QianLong]帝屡兴大狱,然诛殛愈众,而贪风愈盛。

  执政过程中执法不一

  乾隆[QianLong]皇帝[HuangDi]虽明确规定:凡官员[GuanYuan]犯有侵贪、亏空、苛索、贿赂、欺冒、挪移、盗库等贪污[TanWu]行径,一经发觉,严惩不贷,强调“不可为贪官开幸生之路”,并以“斧锁一日未加,则侵贪一日未止”,实施严刑峻法。然而,专制政治[ZhengZhi]赋予了统治者在执政过程中很大的随意性,故而乾隆[QianLong]帝个人的权力和意志常常凌驾于法律之上,其主要表现为:

  其一,因人立法,徇庇亲信。诸如云贵总督[ZongDu]李侍尧,在乾隆[QianLong]四十五年(1780),因贪赃索贿,为云南储粮道海宁参劾,由于情节恶劣,大学士九卿会议斩决,但乾隆[QianLong]帝认为李侍尧在督抚中最为出色,遂百计回护,命各直省督抚重议。但当各督抚多请照初议定罪时,乾隆[QianLong]皇帝[HuangDi]犹欲开脱之,对支持九卿之议的富勒浑等人大加斥责,并不顾众意,以“罪疑惟轻,朕不为已甚之事”,下诏将李侍尧定为斩监候。不久,即降特旨,赐其三品顶带花翎,起用为陕甘总督[ZongDu]。此后,李侍尧贪渎如故,而“上终怜其才,为之曲赦”。又如,闽浙总督[ZongDu]陈辉祖亦以“能事”为乾隆[QianLong]帝所器重。乾隆[QianLong]四十六年(1781),陈辉祖因其弟为王亶望贪污[TanWu]大案成员,当坐瞻徇情弊罪,交刑部治罪。但乾隆[QianLong]帝却极力开释之,他说:“朕断不肯因其弟株连,遽置重典。陈辉祖尚属能事,著加恩免其治罪,降为三品顶带,各留本任。”(《清史列传》卷18,陈辉祖传)而且,还委其以查抄王亶望赃物的重任,陈辉祖借机侵贪,又酿成一起侵盗官物的大案。尽管如此,乾隆[QianLong]帝意犹宽容,降旨改斩立决为斩监候,只因新任闽浙总督[ZongDu]富勒浑、浙江巡抚福崧等连章劾奏,以闽浙两省仓谷亏空等情实,证实了陈辉祖为政之贪。乾隆[QianLong]帝这才迫于形势,赐令自尽。

  其二,以时立法,时宽时严。乾隆[QianLong]帝在其统治前期,执法尚为严厉,二十余年中,共处置贪污[TanWu]大案七起,即兵部尚书步军统领鄂善案;浙江巡抚常安案;江南河道总督[ZongDu]周学健案;山东巡抚鄂乐舜案;湖南布政使杨灏案;云贵总督[ZongDu]恒文案,以及山东巡抚蒋洲案。这几起案件,犯赃者家被籍没,人被处死。其中,蒋洲乃前大学士蒋廷锡之子,亦严惩不贷。为此,乾隆[QianLong]皇帝[HuangDi]还特加指示:“外吏营私贪黩,自皇考整饬以来,久已肃清,乃不意年来如杨灏、恒文等案,屡经发觉,而莫甚于蒋洲此案,若不大加惩创,国法安在?”表明了这一时期乾隆[QianLong]帝在执法上的严肃性。但是,在更多的情况下,特别是到其统治后期[HouQi],乾隆[QianLong]帝惩贪则“多从宽纵”。乾隆[QianLong]四十三年(1778),粤海关德魁亏空税银,按律应赔两万余两,乾隆[QianLong]帝谕令全免。浙江巡抚福崧,早在乾隆[QianLong]五十二年(1787)盘查浙江省亏空案及平阳知县黄梅贪污[TanWu]案时,已发现其婪赃之蛛丝马迹,但乾隆[QianLong]帝未予追查,只将福崧改调他省。此外,像于敏中、杨景素等人,皆赃私累累,乾隆[QianLong]帝直到他们死后才予以处置。其宽纵的结果,必然为官吏营私舞弊大开方便之门,“督抚等遂尔无所敬畏,任意妄行”,酿成乾隆[QianLong]后期[HouQi]一起又一起的贪污[TanWu]大案。

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