近日，浙江、广东等地出现铅酸蓄电池[DianChi]企业污染事件，环保部、发改委等9部委要求对该行业进行大面积整顿，大量不合环保规范的铅酸电池[DianChi]企业被关闭停产。

　　电动自行车的电池[DianChi]大多正是铅酸电池[DianChi]，它报废后的处理日益成为社会关注的一个焦点。为此，记者进行了专项调查。

　　回收[HuiShou]乱象：小贩吆喝唱主角

　　中国电池[DianChi]工业协会副理事长王敬忠说，目前从事废旧电池[DianChi]回收[HuiShou]的主要以各地的个体户为主，占总回收[HuiShou]数量的80%以上，其中大部分废旧电池[DianChi]又由个体户交到了无资质、环保不达标的小冶炼厂。

　　在南京堂子街旧货市场上，记者看到不少店铺门前都写着“电动车电池[DianChi]以旧换新”等字样，一家销售都市风电动自行车的老板告诉记者，回收[HuiShou]四组电池[DianChi]120元左右，如果以旧换新，每组要加30元。他这个小店生意不错，每天都有十几个人来换电池[DianChi]。“维修电动车根本赚不到钱，主要就是靠更换电池[DianChi]赚钱。”

　　据介绍，收购废旧电池[DianChi]的小商贩们，感兴趣的并不是如何直接变废为宝，而是在大多数的时候把电池[DianChi]卸开倒掉酸液，变卖其中的铅。

　　瑞金路是南京有名的电动车专卖一条街。一家知名品牌电动车销售员拒绝回收[HuiShou]记者带来的废旧蓄电池[DianChi]，最后一家路边小店收了，却又不肯回答废旧电池[DianChi]的去向。有知情人透露，其实这里面大有文章，有的回收[HuiShou]后卖给了废品回收[HuiShou]站，有的私自拆卸卖铅，也有的被拿去以旧充新，赚取差价。

　　记者又来到南京城郊的双闸镇五星村，这里聚集着不少“职业回收[HuiShou]人”，也堆积着大量废旧电冰箱、电视机和废电池[DianChi]。这里没有专门存放的仓库，空气中弥漫着难闻的味道，电池[DianChi]酸液流得到处都是，村口的水沟都成了“黑水河”。

　　政策乏力，监管依然是空白

　　省公安厅交管局宣传科孙科长告诉记者，目前我省上牌登记的电动车数量为1993万辆，但据江苏省自行车电动车协会理事长陆金龙估计，我省电动车数量大约为3000万辆。按照一年使用期限，一组电池[DianChi]20斤进行测算，全省每年产生废旧电池[DianChi]近30万吨。

　　记者查阅相关资料，国家早在2003年就出台规定：电动车生产企业和销售商必须承担废旧蓄电池[DianChi]的回收[HuiShou]责任。但因其未明确具体由哪一家职能部门管理，所以很多电动车厂家、商家只管卖不管收，废品收购站成了废旧电池[DianChi]的最终买家。

　　省环保厅危险废物管理中心科长陈锋认为，这项政策只具有导向性，不具有操作性，缺乏强制执行力。令他担忧的是，目前持有许可证的处置单位不增反减。“回收[HuiShou]处理行业的要求特别高，基本全自动拆解，不达标不能发放证件。原来省内有五六家，现在只剩下3家。”

　　原因显而易见。与千万炼铅小作坊相比，正规的处置单位缺乏竞争优势。成本高、回收[HuiShou]渠道没有打通、法律法规不健全、公众环保意识不强等，都导致它们无力建设覆盖多区域的回收[HuiShou]体系。长期“吃不饱”，自然难以为继。

　　正本清源，整治大幕已拉开

　　“不能打着环保的旗号，造成另一种污染。”中国电池[DianChi]工业协会副理事长王金良告诉记者，国家正在大规模取缔不符合条件的炼铅小化工厂。他说，废旧电池[DianChi]污染最大的是铅，最值钱的也是铅。“目前电池[DianChi]中96—97%是铅酸电池[DianChi]，只有3%—4%是锂、镍镉电池[DianChi]。铅每吨价格在8000—9000元，一节电池[DianChi]70%左右是铅。”

　　记者电话采访王敬忠时，他刚刚从工信部赶回来。他透露，目前工信部正着手建立铅酸蓄电池[DianChi]生产企业和回收[HuiShou]企业准入制度，今年年底有望出台。同时，工信部将牵头工商、质检、公安、司法等部门，立即着手对废旧电池[DianChi]回收[HuiShou]点进行规范。

　　省环保厅一位不愿透露姓名的官员说，针对铅蓄电池[DianChi]行业存在的无序发展状况，省环保厅将依法关闭工艺落后、污染严重的小铅蓄电池[DianChi]、小再生铅冶炼，限期拆除生产设备。对无危险固废处置资质从事废铅蓄电池[DianChi]回收[HuiShou]的，一律停止非法经营活动。

　　我省将在7月底前，在媒体上公布辖区所有铅蓄电池[DianChi]企业（加工、组装和回收[HuiShou]）的名单以及污染治理等相关情况并进行备案，接受社会监督。

　　本报记者 曹旭超 宋金萍