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越南“改革开放”25年:革新之路有哪些“越南特色”?--中国年鉴社

  

  在越共“十一大”上,越南[YueNan]领导人根据越南[YueNan]自身的特殊国情,审议通过了越南[YueNan]《2011—2020经济社会发展战略》以及通过修订后的《社会主义过渡时期国家[GuoJia]建设纲领》,决心在10年后,使越南[YueNan]成为一个“民富、国强、民主[MinZhu]、公平、文明”的社会主义国家[GuoJia]。

  那么,经过25年的革新,其改革之路有什么“越南[YueNan]特色”呢?

  第一,“差额选举”。越南[YueNan]规定国会代表选举为差额选举,采取无记名投票方式、由选民直接选举产生。在选举中,代表候选人获得过半数的选票才能当选。

  第二,允许公民自荐参选。根据越南[YueNan]相关法律规定,年满21岁的越南[YueNan]公民(除正在服刑、被拘留或刑事起诉、被行政管制等情况外)即有被选举权,也有权自荐参选国会代表。最近几届的国会选举都出现自荐候选人参选并当选的情况,而且自荐参选人数每一届都有所增加,这被认为是民众参政议政意识明显增强的体现之一。

  第三,候选人须过“民意关”。所有国会代表候选人都必须经过本单位和住地群众两道“民意关”,如果得不到所在单位和住地居民50%以上的民意支持,他们将不能成为候选人。征求民意支持的做法迫使国会代表或有意参选国会代表的人自觉地“从群众中来,到群众中去”,了解、掌握民众的现实情况和所思所想,更加关注民生民情,并帮助民众解决其面临的问题和困难。

  第四,经济改革步伐大。越南[YueNan]的改革之路不乏“大动作”,比如越南[YueNan]对土地“三权”进行大胆改革,私人除了没有土地所有权,使用权、转让权和继承权全都拥有。又如开发区实行“四免九减半”的税收政策。此外,越南[YueNan]企业所得税比周围国家[GuoJia]的税率都低,除投资于服务业的企业所得税率为28%外,制造业都可以得到20%、15%和10%等不同的优惠税率,以及税收减免若干年的优惠。

  第五,新闻监督力度大。越南[YueNan]领导人认为媒体对于国家[GuoJia]的发展意义重大,社会的民主[MinZhu]和文明,首先体现在媒体的民主[MinZhu]和文明。民主[MinZhu]社会首先体现在媒体的透明上,它在促进国家[GuoJia]整体进步上起到了积极的作用,既提高了政府的透明度,同时也增加了社会民主[MinZhu]的气氛。在反腐方面,越南[YueNan]媒体发挥了非常重要的作用。很多政府腐败案件,没有及时地被越南[YueNan]党组织发现,却被媒体送上审判台。

  第六,反腐力度加大。越南[YueNan]出台了《反腐败法》、《反浪费法》,并且加入联合国反腐公约,成立一个专门的反腐委员会,由越南[YueNan]总理直接牵头。这不仅给外界一个值得信赖的形象,在国内的老百姓中也有良好的口碑。

  由于越南[YueNan]采取了发展与均衡并重的策略,多年来越南[YueNan]每年持续维持6%—7%的经济成长,不温不火,是少数实现“藏富于民”的国家[GuoJia]之一,人民的幸福指数较高。因此,联合国发布“人类发展报告”曾经盛赞越南[YueNan]是“一个同时达成发展与均衡的国家[GuoJia]”、是“人类成功发展的范例”。

  (2011年2月下《看世界》刘润生)

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