为筹军费，清政府广设厘金局

　　□记者 盛夏

　　引子

　　“天下店，数赊店”。明清时期，现在的社旗县社旗镇古称赊旗店，是远近闻名商业古镇。该镇初建于春秋战国时期，清康乾年间最繁盛，是水旱码头，南北九省交通要道，全国[QuanGuo]13个省商人在此经商，号称“天下第一店”。

　　2011年3月24日，记者来到社旗县瓷器街，这是一条明清古街，如从历史深处漂浮而来，青石板铺出街道如河，两岸停泊的古屋参差，多青砖灰瓦两层阁楼，门前有柱廊，黑漆板门、花格窗。其间，有座奇特建筑——清代赊旗店厘金局。

　　一眼看去，它和两边老屋一般模样。细看之下，从大门开始，就显现出奇特来了。

　　它的门头上有一长方形牌匾，上雕金灿灿异兽，似虎非虎，似龙非龙，仰头欲吞朝日，浑身火苗乱窜。“此兽名贪，最爱吃金吞玉，贪婪成性，因欲吞日被烧死。它悬于大门之上，是告诫官员戒贪。”赊店历史文化研究会副会长徐东讲道。清代官场贪贿成风，唯有这一政府机关进门就忠告“戒贪”，足见它和钱的纠结。

　　自夏代建国，中国[ZhongGuo]历朝赋税主要有三项：土地税、人口税和抵算劳役金钱。清康乾盛世时，奉行“藏富于民”国策，轻徭薄赋，康熙五十一年曾宣布“滋生人丁，永不加赋”，当时全国[QuanGuo]应纳税人口2464万人，人口税为335万两，加上土地税等，全国[QuanGuo]财税年收入不到3000万两。

　　鸦片战争后，中国[ZhongGuo]战败赔钱，太平天国运动爆发，横扫江南[JiangNan]数省，清廷重兵镇压，三年军饷3000余万两，江南[JiangNan]财税大省为义军占据失去税源，清政府财政极困窘。没办法的情况下，清政府在全国[QuanGuo]普设厘金局，收厘金为军费。

　　河南[HeNan]开设厘金局是咸丰[XianFeng]八年，即1858年。赊旗店厘金局管南阳、唐河、泌阳、方城(古称裕州)、桐柏五县厘金征收，称为“南裕分司”，直属河南[HeNan]省巡抚，“局长”为三品道台，比四品南阳知府职位还高。

　　如今，对厘金制度我们很陌生，而其间也有名人，能多少让我们产生记忆关联。如原国家副主席、“红色资本家”荣毅仁，其祖父、父亲是广东三水县厘金局总办和会计；“鉴湖女侠”秋瑾之父是湖南湘潭厘金局总办，秋瑾随父在湘潭厘金局生活了八年。

　　随着时光流逝，全国[QuanGuo]厘金局大多已消泯无迹。“全国[QuanGuo]保存完好的厘金局，除了赊旗店厘金局还有湖南洪江厘金局，但洪江是个县级卡点，不像赊旗店是三品道台衙门。赊旗店厘金局可称全国[QuanGuo]厘金文物遗存中保存最完整且级别最高者，是中国[ZhongGuo]厘金史难得的标本。”徐东道。

　　厘金制创意来自林则徐[LinZeXu]

　　清代厘金制，大大缓解了清政府财政军事危机，是中国[ZhongGuo]税收史上的重要一章。它的创办过程中，有三位关键人物——林则徐[LinZeXu]、雷以诚、钱江[QianJiang]。

　　雷以诚时任左副督御史，相当于现在的国家监察部副部长，他被朝廷派到扬州帮办军务。为筹军饷，他公开卖官。清代卖官成风，仅道光执政30年，卖官收入达三千余万两。但兵荒马乱中，卖官市场也萧条，咋办呢？

　　雷以诚的师爷钱江[QianJiang]，献上“捐厘助饷”之法，并亲自在扬州附近仙女庙、邵伯等集镇，劝谕米行，值百捐一，捐厘助饷。不到一月，征饷银数十万两。这就是厘金制之首创，首创日期为咸丰[XianFeng]三年(1853年)九月。

　　厘金制试办成功，雷以诚在咸丰[XianFeng]四年三月奏报朝廷。咸丰[XianFeng]下旨，所有“用兵省份普行抽厘”，也就是“典型引路，全面推广”。

　　其实，厘金制真正创意人是林则徐[LinZeXu]。鸦片战争失败后，林则徐[LinZeXu]被遣往新疆伊犁屯田，他倡行类似劝捐的“一文愿”法，筹款垦田。因此，雷以诚在奏折中说道，厘捐系钱江[QianJiang]仿林则徐[LinZeXu]“一文愿”法。

　　钱江[QianJiang]与林则徐[LinZeXu]是啥关系呢？

　　钱江[QianJiang]是浙江长兴县人，自幼颖悟不群，成人后屡试不第，投笔出游，辗转至广东欲投林则徐[LinZeXu]，而林则徐[LinZeXu]已被革职戍疆。在广州时，钱江[QianJiang]曾联合绅商，招募义兵3万人，攻打英人商馆。清政府把他抓去充军新疆，钱江[QianJiang]在那里与林则徐[LinZeXu]相聚，成为林的幕客，辅佐他治理水利。后转投雷以诚帐下，献计捐厘。

　　钱江[QianJiang]曾到赊旗游历，对山陕会馆赞赏有加，至今会馆悬鉴楼前还高悬他所题对联，一副是“幻即是真世态人情描写得淋漓尽致；今亦犹昔新闻旧事扮演来毫发无差”。另一副是“还将旧事从新演，聊借俳优作古人”。联意绝佳，笔锋雄健。