换出“再造新山西”的激情与活力
——山西省县乡领导班子换届工作纪实

    新华社太原８月９日电（记者 卫敏丽）兰幽香，梅傲雪，竹君子，菊凌霜……今年以来，山西许多干部陆续收到由省委组织部统一制作赠送的精美书签，四张书签分别以花中“四君子”——兰、梅、竹、菊为主题，背面印制的是“五个严禁”换届纪律具体要求。

    在先声夺人的警示宣传与“润物细无声”的教育引导下，全省各级领导干部严守换届纪律，充分发扬民主，县乡领导班子换届工作目前圆满完成。通过深化改革，一批有新思路、新见解、新举措，能够开拓新局面的干部走上领导岗位，为省委提出的“五年经济总量翻番”“再造一个新山西”目标顺利实现提供了坚强组织保障。

    “书记抓、抓书记”，保障换届平稳有序

    长治市襄垣县是山西省委书记袁纯清的换届工作联系点。５月１６日，袁纯清来到这里进行实地调研，一方面听取各方面意见建议，直接掌握第一手资料，另一方面，对换届工作进行具体指导，帮助地方解决换届中遇到的难点问题。

    ５月２３日、２４日，袁纯清又“面对面”逐一听取各市委书记关于市县乡换届工作的情况汇报。一位在场的工作人员回忆说：“当时谈心谈话起了大作用，一些市委书记来时眉头紧皱，走时成竹在胸。”

    换届工作启动以来，山西省委常委、组织部长汤涛也经常深入基层了解情况，他跑遍了全省１００多个县（市、区），与干部进行深入贴心交流。省委组织部部务会成员也结合换届工作实际，与县（市、区）委书记开展“一对一”专题谈心谈话。

    做好换届工作，加强领导是关键。只有党委书记切实履行好第一责任人责任，抓在手上，放在心上，才能为换届提供坚强保证。在省委领导的示范带动下，山西省１１个市、１１９个县（市、区）普遍建立了领导干部换届工作联系点制度，设立联系点１３４４个，基本实现了全覆盖。各县（市、区）认真履行第一责任人责任，保证了换届平稳有序进行。

    换届过程中，原平市委书记薛根生与进退留转干部和其他干部开展集体谈话３次，个别谈话５２０人次，下基层谈话２８０人次，特别是与到龄退职干部一个一个谈话。“通过交心谈话，使退下来的心平气和，新上去的心劲十足，留下来的热情不减。”薛根生说。

    根据工作需要，泽州县将“组织部长下基层”活动拓展为“领导干部基层访谈”活动，实行了县四大班子领导包乡镇谈心谈话制度，要求换届期间至少要与每个班子成员谈心谈话一次。换届前谈心谈话的重点放在了解掌握班子成员的个人思想、班子状况、对发展的建议上。换届后谈心谈话的重点放在新任干部谋划发展、暂未提任干部的思想顾虑上。

    泽州县委书记崔守安说：“我和组织部长王加林同志，分别在换届前利用一周时间跑遍１７个乡镇，与在任班子成员全部进行了谈心，听取他们的意见，认真记录每名干部的想法，及时掌握了干部思想动态。”

    各地干部群众反映：过去是干部往上跑，就怕领导不认识；现在是领导往下走，怕把大家疏漏了。

    创造性发扬民主，防止“一言堂”和“民意失真”

    大学生村官赵霞从山西大学毕业后被选聘到河曲县文笔镇南元村担任村党支部副书记，从申请道路改造到培训普查员学习人口普查，从平改楼工程拆迁动员到矛盾调解、政策宣传等各项工作，她都是认认真真、踏踏实实。在此次换届中，赵霞当选忻州市党代表。

    记者采访了解到，忻州市实行大学生村官代表“推优制”，即以实绩考核结果和民主推荐为基础，推选优秀大学生村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员。这次换届中，全市有５１７名大学生村干部在这次换届中当选为市、县、乡党代表和人大代表，赵霞就是其中一位。

    换届过程中，山西各地积极谨慎探索发扬民主的方法途径，从决策、选举、讨论等环节扩大民主，使换届成为加强党内民主建设的生动实践。

    在芮城县委书记王正风看来，要不断提高干部选任工作的公信度，就要落实群众对干部选拔的提名权、选择权、监督权，这样才能有效防止“一言堂”。

    王正风介绍，芮城县在民主推荐前，先向四大班子领导通报五年来优秀干部的工作业绩和现实表现，并征求他们的意见。然后通过媒体加大对连续五年考核被评为“好班子”的单位和“优秀”等次的干部，尤其是被评选为十大“功臣”、十大“标兵”两次以上干部的先进事迹的宣传推介，使被推荐对象在“管他的、他管的和他服务的”干部群众中能够得到认可和信任。

    为防止简单以票取人的不良倾向，避免“民意失真”，忻州市探索实施“三三制”选任干部新思路，按照民主推荐、年度考核和完成中心工作（或重点任务）各占三分之一的权重提出考察对象初步人选，有效实现了民意与实绩的并重。

    定襄县河边镇党委书记殷雪梅对今年换届过程中的民主深有体会。她说：“我们采用‘两推一选’的办法推举产生代表，采用公开程序、阳光运行、差额选举的办法组织选举，选民和代表的意愿得到了真实的反映。河一村、河三村没有设流动票箱，只在主会场组织选举，选民参选率高达９５％以上，充分体现了群众对换届的关注度和热情度。”

    严肃换届纪律，彰显新风正气

    武新亮，自１９８８年毕业以来，一直在纪检监察系统工作，多年来，他兢兢业业地工作，赢得了上级领导的肯定和广大群众的支持。今年换届调整，他当选为五台县县长。

    “忻州市换届风清气正，我既是见证者，也是受益者。”武新亮坦率地说：“换届选举前，我一次都没有找过领导，连领导办公室的门朝哪边开都不知道。”

    换届过程中，山西省各市、县党委主要负责同志带头执行中央、省委换届纪律，带头接受群众监督。全省１１个市、１１９个县（市、区）党委书记普遍作出遵守纪律承诺，并在不同阶段、不同场合反复强调中央“５个严禁、１７个不准、５个一律”换届纪律要求和省委１２项纪律措施。

    在各级党委书记的带动下，全省１５．５万名干部签署了遵守纪律承诺书，朔州市在人人填写《朔州市领导干部换届承诺书》的基础上，又举行了集体承诺签字仪式，７１名领导干部在巨幅红布特制的承诺书上集体签名。

    在注重正面教育引导的同时，山西省委还严肃查处了太原市原市长张某违反换届纪律案、山阴县原副县长郭某拉票案等典型案件，在全省进行了通报，表明省委严肃换届纪律的鲜明态度，起到了震慑警示作用。

    广大群众普遍对换届过程感到满意，长治市襄垣县王村镇的一名老支书李太岳说：“我当支书４１年了，经历过多次党委、政府换届。今年这次换届，党员群众参与人数最多，程序最严密，纪律最严明，还选举优秀大学生村官当代表、进班子，大大增加了基层干事创业的激情和活力。”