新华社北京３月６日电 变化的数字，永恒的民生。描绘中国未来五年发展蓝图的“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]纲要草案５日提交两会审查、讨论。站在总结“十一[ShiYi]五”，展望“十二[ShiEr]五”的交汇点上，透过一项项有关民生的数字变化，可以感受到这十年中人们生活已经和将要发生的改变。

    细节一：农民人均纯收入[ShouRu]、城镇居民[JiMin]人均可支配收入[ShouRu]“双增长”

    ２０１０年，湖北城乡收入[ShouRu]分配格局出现了“十一[ShiYi]五”期间的一个历史性拐点：湖北城镇居民[JiMin]人均可支配收入[ShouRu]和农民人均纯收入[ShouRu]分别增长了１２．８％和１３．５％，农民收入[ShouRu]增幅超过城镇居民[JiMin]收入[ShouRu]增幅。

    我国“十一[ShiYi]五”期间，城乡居民[JiMin]收入[ShouRu]大幅增长，城镇居民[JiMin]人均可支配收入[ShouRu]和农村[NongCun]居民[JiMin]人均纯收入[ShouRu]年均分别实际增长９．７％和８．９％，成绩来之不易。然而对于一些普通百姓来说，这项指标与切身感受还存在一定差距。

    对此，“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]纲要草案提出，要努力提高居民[JiMin]收入[ShouRu]在国民收入[ShouRu]分配中的比重，创造条件增加居民[JiMin]财产性收入[ShouRu]。城镇居民[JiMin]人均可支配收入[ShouRu]在２０１５年达到２６８１０元以上，农村[NongCun]居民[JiMin]人均纯收入[ShouRu]达到８３１０元以上。

    细节二：从“有学上”到“上好学”

    回首“十一[ShiYi]五”的１８００多个日子，有这样一天令人难忘——２００８年９月１日，全国城乡义务教育阶段１．６亿学生的学杂费全部免除，意味着我国全面实行了免费义务教育。

    这不仅是教育事业发展永载史册的丰功伟绩，也是“十一[ShiYi]五”期间我国政府为改善[GaiShan]民生而实施的重大政策之一。

    “十一[ShiYi]五”期间，全国财政教育支出累计４．４５万亿元，年均增加２２．４％。在国家助学制度方面，财政投入从２００６年的１８亿元增加到２０１０年的３０６亿元，覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，共资助学生２１３０万名，还为１２００多万名义务教育寄宿生提供生活补助。

    “十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]纲要草案提出，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，２０１２年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到４％。

    为了推动从“有学上”向“上好学”迈进，加快教育改革发展，“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]纲要草案还在教育发展重点工程中明确了义务教育学校标准化建设、义务教育教师队伍建设、农村[NongCun]学前教育推进、职业教育基础能力建设等十方面内容。

    细节三：从“实在扛不住了才上医院”到“生病出院就能报销医药费”

    在湖北仙桃市胡场镇新河口村卫生[WeiSheng]室，做完氙气手术正在输液的刘树永算了一笔账：在仙桃市人民医院做手术共花了７０００多元，纳入新农合报销范围的医药费用５０００多元，报销２９００元。恢复期在村卫生[WeiSheng]室输液，每针２０多元，全额报销。

    刘树永是新农合惠及的广大农村[NongCun]居民[JiMin]中的一员。目前，我国新型农村[NongCun]合作医疗制度参合率持续稳定在９０％以上。在“十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]纲要草案中，城乡三项基本医疗保险参保率被作为一项约束性指标提出，要求未来五年参保率年均增长３％。

    细节四：农村[NongCun]卫生[WeiSheng]厕所普及率折射农村[NongCun]基础设施、公共服务大大改善[GaiShan]

    从“两块砖，一个坑，蛆蝇共生臭烘烘”到“有棚有盖，不渗不漏，基本无蛆无臭”，截至２０１０年１１月底，全国共完成７８３万户无害化卫生[WeiSheng]厕所建设……

    “十一[ShiYi]五”规划[GuiHua]提出，农村[NongCun]使用卫生[WeiSheng]厕所的农户数占农户总户数的比例，即农村[NongCun]卫生[WeiSheng]厕所普及率达到６５％。按卫生[WeiSheng]部疾病控制局的计划，到２０１５年我国农村[NongCun]卫生[WeiSheng]厕所普及率要达到７５％，其中无害化卫生[WeiSheng]厕所要达到４５％。

    农村[NongCun]厕所改造工作是一项提高生活质量、改善[GaiShan]人居环境、减少传染病传播的系统工程，是一项破除农村[NongCun]千年生活陋习的革命。这样的指标将大大加快改善[GaiShan]农村[NongCun]环境卫生[WeiSheng]面貌的进程。

    细节五：文化建设提升幸福感

    尽管遭受了汶川特大地震，四川的文化建设一点也没有停顿。

    “十一[ShiYi]五”时期，通过大力实施“文化信息资源共享工程”“乡镇（社区）综合文化站建设工程”等工程，全省新改扩建县级文化馆和图书馆９８个，其中新改扩建民族地区县级文化馆、图书馆４２个。

    为使优秀民族文化得以传承，四川不断健全非物质文化遗产保护四级名录体系，列入国家级非物质文化遗产名录项目１０５个，传承人代表５７名，省级名录项目３３３个，传承人代表５７４名。未来五年，四川的五级公共文化设施网络建设全面完成。

    “十二[ShiEr]五”规划[GuiHua]纲要草案提出，以农村[NongCun]基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程。改善[GaiShan]农村[NongCun]文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。

    细节六：保护碧水蓝天，不断推进可持续发展

    在美丽的西藏，“十一[ShiYi]五”期间农牧区人居环境大幅改善[GaiShan]，一批生态良好、环境宜人、村容整洁，具有西藏特色的生态型村庄散布于高原大地。到２０１０年底，自治区新增１５９个乡镇、１６５９个行政村通公路，新增用电人口７５万人，新增安全饮水人口９５．２４万人，基本实现了行政村村村通电话，１３．５万户农牧民用上了沼气。

    西藏自治区主席白玛赤林代表说：“现在西藏发展的环境非常好，机遇也非常好。”西藏“十二[ShiEr]五”期间的目标主要是改善[GaiShan]民生，提高人民的生产生活水平。

    “十二[ShiEr]五”期间，我国将以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善[GaiShan]环境质量。

    “地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例达到８０％。有效控制城市噪声污染。提高城镇生活污水和垃圾处理能力，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到８５％和８０％。”规划[GuiHua]纲要草案写道。（参加采写记者：崔清新、余晓洁、黄小希、廖翊）