中华人民共和国年鉴简介
中华人民共和国年鉴网是忠实记录中国改革开放和建设成就及国家方针政策的唯一综合性国家年鉴网,是为落实中央关于“开展数字化、网络化建设,做好方志资源的整合、共享与开发利用”的有关精神,打造网上国史馆,推进国家史志信息化的建设的具体举措。中国年鉴网通过推出“阅后即定”等新技术,让历史能定时凝固下来,致力为每个行业、地区、单位、个人提供网上与移动历史空间,让每个行业、地区、单位以及个人都有自己的一部史记,都能在历史上写下浓墨重彩的一笔。
热点内容
推荐内容
网站首页 > 放眼世界 >
美、日如何对待钉子户:乡村渔夫打败地产大亨?--中国年鉴(3)
英国官商难勾结
英国是一个[YiGe]君主制国家和世界保守主义的发源地。但同时,英国也是世界宪法的母国。英国的法制,最核心的体现就是“法律面前人人平等”,它对君主也不例外。
事实上,早在18世纪中叶,当时的英国第9任首相老威廉·皮特就曾说过:“即使是最穷的人,在他的寒舍里也敢于对抗国王的权威”。两百多年后,英国的“钉子户[DingZiHu]”让这句话成为了现实。
2007年,苏格兰的一个[YiGe]农场主麦克尔·福布斯[FuBuSi]拒绝搬迁,成了英国史上最牛的钉子户[DingZiHu]。说福布斯[FuBuSi]牛,因为他的对手不是别人,正是美国亿万富翁房地产大亨唐纳德·特朗普!
纽约房地产大亨特朗普2003年投资10亿英镑,拟在苏格兰东海岸建一座世界最顶级的高尔夫球场。此外还建一座8层五星级酒店、36栋豪华别墅、500套私人高档住宅和950间度假公寓。
特朗普寻遍欧洲才在苏格兰门尼地区找到这个“最理想的地方”,志在必得;阿伯丁地方政府[ZhengFu]也有着强烈的发展经济冲动,积极响应,他们有着同中国官员招商引资一样的热情。近年来随着石油经济的滑坡,这里的经济也开始走向衰落。特朗普的投资,无疑会创造新的机会和财富。
但这项从英国布朗内阁到阿伯丁地方政府[ZhengFu]一路绿灯的工程在福布斯[FuBuSi]那儿受阻,开发区的中心正是福布斯[FuBuSi]的农场。这个农场只有23公顷,但位置极端重要:就在高尔夫球场第二个洞和豪华酒店的中间。祖祖辈辈生活在这儿的福布斯[FuBuSi],对特朗普45万英镑的报价一口回绝,之后特朗普又提出附送一个[YiGe]年薪5万英镑的终身工作岗位,还承诺照顾他的母亲。可福布斯[FuBuSi]态度异常坚定,“别说金钱万能,我不认钱!”
特朗普没有想到,乡村渔夫福布斯[FuBuSi]是一颗怎么也拔不掉的“钉子”,一“钉”四年。让特朗普更没想到的是,福布斯[FuBuSi]还主动出击,在全世界范围内寻求声援,其抵抗行动得到越来越多人的支持。在福布斯[FuBuSi]的带动下,特朗普的开发计划也受到了当地环境保护人士的强烈反对。因为开发区内不仅有风景独特、曾经获得“苏格兰自然遗产”的绵延沙丘,还生活着好几种珍稀鸟类,包括云雀、涉禽、田凫等。
尽管阿伯丁议会曾投票通过了特朗普计划,但抵不住福布斯[FuBuSi]的“死磕”,郡建设管理部门终于在当年11月29日再次投票,否决了特朗普计划,将10亿英镑投资拒之门外。官方解释是:“旅游业或许能带来6000个工作机会,但议会认为,先要保护那里的鸟类和人民自由栖息。”
一个[YiGe]普通的乡村渔夫竟然打败了名震全球的地产大亨,他的胜利不是将“钉子”牢牢钉在高尔夫球场的中心,而是击碎了地产大亨圈地发财的预谋,遏止了地产商背后地方政府[ZhengFu]官员的政绩冲动。
当然,阿伯丁地方政府[ZhengFu]最后屈服于福布斯[FuBuSi],首先是出于生态环境的考虑,此外,就是各种社会舆论的影响。但当时从地产商到地方政府[ZhengFu],一直同福布斯[FuBuSi]进行着拉锯战,他们没有急于开工建设,更没有将福布斯[FuBuSi]的房子拆成一座“孤岛”。也就是说,只要有一户谈不妥,就绝不开工拆迁,更不会采取将周围民房拆成一片废墟,断水、断电、断路、断气等手段,把钉子户[DingZiHu]孤立起来。钉在那里活得很是窝心。
自古以来,官商联合都会产生强大的力量,再牛的钉子户[DingZiHu]面对它时,其实也是螳臂挡车。但有时候,官商联合的力量抵不过现代社会的法治和民主,至少在苏格兰的阿伯丁如此。
链接部分: 美国的“国家征用[ZhengYong]权”
在美国,征收主要分两种形式。
第一种是“警察权”(Police power),它是政府[ZhengFu]为了保护公众健康、安全、伦理以及福利而无偿对所有人的财产施以限制乃至剥夺的行为。警察权准许政府[ZhengFu]规划私人土地[TuDi],而不需要支付补偿[BuChang]。它适用的场合很有限,并受到相关法律的严格制约。
第二种是“国家征用[ZhengYong]权”(Eminent domain),指政府[ZhengFu]依法有偿取得财产所有人的财产的行为。美国政府[ZhengFu]极少使用国家征用[ZhengYong]权,即便使用,也须通过繁杂的程序:
/预先通告。
/政府[ZhengFu]方对征收财产进行评估。
/向被征收方送交评估报告并提出补偿[BuChang]价金的初次要约;被征收方可以提出反要约。
/召开公开的听证会说明征收行为的必要性和合理性;如果被征收方对政府[ZhengFu]的征收本身提出质疑,可以提出司法挑战,迫使政府[ZhengFu]放弃征收行为。
/双方若无法达成补偿[BuChang]协议,由政府[ZhengFu]方将案件送交法院处理。
/法庭要求双方分别聘请的独立资产评估师提出评估报告。
/双方最后一次进行补偿[BuChang]数额的平等协商。
/如果双方不能达成一致,将由普通公民组成的民事陪审团来确定“合理的补偿[BuChang]”价数额。
/判决生效后,政府[ZhengFu]在30天内支付补偿[BuChang]金并取得被征收的财产。