本报讯 昨天下午，北京市保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]投资中心[ZhongXin]正式成立，破解各地普遍存在的保障[BaoZhang]性住房融资难题。市长郭金龙为中心[ZhongXin]揭牌，该中心[ZhongXin]将承担保障[BaoZhang]房融资、建设[JianShe]，以及公租房运营管理等方面的职责。

　　全国最大保障[BaoZhang]房建设[JianShe]投资企业

　　副市长陈刚昨天说，该中心[ZhongXin]是北京加强保障[BaoZhang]性住房投资、建设[JianShe]、运营、管理的重大举措。

　　市财政直接注资100亿元，这是北京有史以来一次性注资最大的国有企业，也是目前全国最大的保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]投资企业。

　　据介绍，100亿元将由市财政以货币形式出资。市财政每年还注入资本金，对投资中心[ZhongXin]进行增资，确保投资中心[ZhongXin]可持续运转。

　　市政府将设投资中心[ZhongXin]管委会

　　北京市保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]投资中心[ZhongXin]是一家正局级的国有企业，市国资委代表市政府作为投资中心[ZhongXin]出资人。第一任总经理为金焱。

　　市政府将设立投资中心[ZhongXin]管理委员会，是投资中心[ZhongXin]的决策机构。负责审议发展规划、审批年度建设[JianShe]及融资计划、审议年度工作报告、决定年度预决算等。

　　北京市保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]投资中心[ZhongXin]从酝酿到诞生，经历了大半年的时间。金焱介绍说，从去年底开始，为有效破解保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]资金瓶颈问题，市相关部门共同研究起草了中心[ZhongXin]的组建方案。

　　将承担融资等三大职能

　　金焱说，中心[ZhongXin]成立后，将通过市场化、专业化运作，进行保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]的融资、投资。

　　同时，高标准、高效率完成保障[BaoZhang]性住房的建设[JianShe]和管理任务。投资中心[ZhongXin]将主要实现保障[BaoZhang]房的融资、投资建设[JianShe]和运营管理这三大职能。

　　陈刚表示，投资中心[ZhongXin]将最大限度地发挥财政资金的杠杆效应，真正破解当前保障[BaoZhang]性住房融资难题。

　　保障[BaoZhang]房建设[JianShe]投资中心[ZhongXin]运行示意图

　　这是北京有史以来一次性注资最大的国有企业，也是目前全国最大的保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]投资企业。

　　中心[ZhongXin]概况

　　级别：正局级的国有企业

　　资金：市财政直接注资100亿元

　　出资：市国资委代表市政府作为出资人

　　领导：第一任总经理为金焱

　　决策：投资中心[ZhongXin]管理委员会

　　目标

　　发挥财政资金的杠杆效应，真正破解当前保障[BaoZhang]性住房融资难题。

　　“十二五”期间北京将建设[JianShe]收购各类保障[BaoZhang]性住房100万套，其中公租房30万套。

　　实现住房保障[BaoZhang]方式由“以售为主”向“租售并举”、“以租为主”转变，努力实现住有所居。

　　保障[BaoZhang]房建设[JianShe]投资中心[ZhongXin]三大职能

　　1 保障[BaoZhang]房融资投资

　　充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过财政拨款、公积金贷款、银行贷款、债券等金融工具，为市级统筹建设[JianShe]、收购公共租赁住房项目，以及市政府委托建设[JianShe]的定向安置房项目筹集资金。同时，对区县政府建设[JianShe]的公共租赁住房也将给予项目支持。

　　融资将采用多种方式，如企业债券、公积金贷款、商业贷款。同时，中心[ZhongXin]还将承接保险资金、社保资金。国开行已同意提供期限为30年的长期贷款，建设[JianShe]银行北京分行也可以提供15年的长期贷款。将来还会研究信托等多种方式，增加保障[BaoZhang]房融资的渠道。

　　2 保障[BaoZhang]房建设[JianShe]收购

　　金焱介绍说，中心[ZhongXin]成立后，将带动全市保障[BaoZhang]性住房的建设[JianShe]和管理。在规划设计上，将优选国内外优秀的保障[BaoZhang]性住房规划设计方案，提高规划设计水平。在工程管理上，推行设计、施工一体化和工程总承包制度，保证工程总体质量最优。

　　中心[ZhongXin]将类似于开发单位，作为一个保障[BaoZhang]性住房的建设[JianShe]主体，担负一些保障[BaoZhang]房的建设[JianShe]和收购任务。北京保障[BaoZhang]房建设[JianShe]还是坚持“以区为主、市里统筹”的原则。中心[ZhongXin]负责一些市里的公租房等保障[BaoZhang]房的开发建设[JianShe]。同时，也可以收购一些区县的公租房源。

　　3 公租房运营物业

　　金焱表示，中心[ZhongXin]成立后，还将做好公共租赁住房的运营管理和物业管理。配合相关部门做好社区服务。让群众住得放心，安心。

　　相关负责人介绍说，由政府来持有的公租房项目，必须要有一个持有的主体，负责公租房出租后的租赁管理和物业服务，保障[BaoZhang]房建设[JianShe]投资中心[ZhongXin]就可以成为这个主体。由它来负责的公租房项目，将由其负责租赁管理，公租房的承租家庭与其签订租赁协议，另外，它还可以选聘物业公司，为公租房租户提供物业服务。

　　■ 背景

　　全国保障[BaoZhang]房资金缺口5000亿

　　今年全国需1.3万亿资金，各地普遍缺钱，房地产调控和信贷收紧加大资金压力

　　本报讯 “十二五”期间中国保障[BaoZhang]房建设[JianShe]力度前所未有，今年要新开工建设[JianShe]1000万套保障[BaoZhang]房，据住建部的测算，共需投入资金约1.3万亿元，资金需求量之大也是前所未有。

　　90%资金需地方政府解决

　　资金是摆在各地政府面前的一道难题。住建部副部长齐骥曾表示说，今年保障[BaoZhang]房1.3万亿左右的年度投资中，8000多亿是要通过社会机构的投入和保障[BaoZhang]对象以及所在的企业筹集。剩余的5000多亿的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。

　　据了解，今年中央财政投入保障[BaoZhang]性安居工程的专项补助资金将超过1000亿元。但仍有约90%的资金需要地方政府解决。今年各地面临的保障[BaoZhang]房资金压力空前，而另一方面，筹资难度也比较大。在中央规定的保障[BaoZhang]房建设[JianShe]资金来源渠道中，土地出让净收入是最主要的组成部分。但在房地产调控下，土地市场普遍比较冷清，一些城市土地出让收入大幅降低。

　　公租房还贷周期长借钱难

　　另一方面，信贷政策的收紧，也使得保障[BaoZhang]房建设[JianShe]融资的困难在加大。

　　有媒体报道称，今年各地的保障[BaoZhang]房开工率不高，专家认为这从一个侧面也反映出保障[BaoZhang]房面临的资金压力。

　　北京一家主要的保障[BaoZhang]房建设[JianShe]单位负责人告诉记者，由于信贷政策的收紧，目前房地产开发项目普遍很难申请到开发贷款。保障[BaoZhang]房项目虽然可以申请到开发贷款，但是银行没有给予优惠政策。利率和贷款期限没有优惠。

　　“经适房或限价房的情况还好一些，因为销售款可以相对快一些回笼。但出租方式的公租房，面临的资金压力更大。如在商品房项目配建公租房，土地、建安等建设[JianShe]成本大约1万元/平米，如果是企业持有的话，以公租房每月每平米租金20元来计算，即便不计算利息，也要40年才能还清。而且银行也不可能提供期限这么长的贷款。”

　　为此，各地纷纷建立保障[BaoZhang]房建设[JianShe]投融资平台，陕西省成立省级保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]工程公司，湖南在加快组建省保障[BaoZhang]性安居工程投资公司。

　　■ 链接

　　各地保障[BaoZhang]房筹建新招

　　天津 开建政府公屋

　　深圳 建安居型商品房

　　广州 多用卖地款

　　河北 以奖代补

　　福建 多处配建公租房

　　本版采写/本报记者 马力

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